Бюджетні програми як інструмент забезпечення самодостатності територіальних громад та об’єкт обліку

Анотація

Проаналізовано стан та джерела формування місцевих бюджетів територіальних громад України. Встановлено, що розвиток територіальних громад, незважаючи на значний власний потенціал, великою мірою залежить від трансфертів з державного бюджету.

Визначена основна змістовна характеристика самодостатньої громади та запропоновано розраховувати індикатори для оцінювання її стану за двома рівнями, які формуються за рахунок власних доходів і трансфертів.

Основним інструментом створення ефективного результативного механізму щодо використання коштів у громаді є бюджетні програми. Для виконання бюджетними програмами визначеної мети і завдання та досягнення очікуваних результатів важливе місце займає їх класифікація відповідно до ознак, які характеризують видатки, що забезпечують потреби громади. Проведена розвідка дозволила виокремити 10 класифікаційних характеристик бюджетних програм, які є запорукою науково обґрунтованої розбудови фінансового і управлінського обліку в бюджетних установах.

Бюджетні програми в контексті управлінського обліку необхідно розглядати як центри відповідальності за витрати та їх результати. За таких умов будуть повною мірою використані основні положення програмно-цільового методу управління бюджетними коштами.

Проте, щоб запровадити управлінський облік бюджетних програм, необхідно створити інформаційні екрани для відображення на них господарських операцій щодо формування витрат за рахунок бюджетних коштів. З врахуванням специфіки плану рахунків бухгалтерського обліку в державному секторі обґрунтовано можливість ведення обліку витрат у розрізі бюджетних програм та формування їх результативних показників на рахунку 16 «Виробництво» або на новому рахунку за вільним кодом 19 «Витрати на виконання бюджетних програм.