Публічні закупівлі як об’єкт аналізу в умовах реформування системи управління державними фінансами
DOI:
https://doi.org/10.26642/pbo-2018-3(41)-25-32Ключові слова:
система управління державними фінансами, публічні закупівлі, аналіз публічних закупівель, принципи аналізу публічних закупівель, функції аналізу публічних закупівельАнотація
Опрацьовано теоретичні засади аналізу публічних закупівель через визначення власне поняття «публічні закупівлі», ролі аналізу в системі управління державними фінансами, принципів аналізу публічних закупівель та його функцій. Пропонується під публічними закупівлями розуміти складову СУДФ, що являє собою унормований механізм фінансово-економічних відносин між державою та суб’єктами господарювання з приводу реалізації державного замовлення на товари, послуги, роботи на засадах добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, цільового використання бюджетних коштів, відкритості і прозорості на всіх стадіях закупівель, рівноправності учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій конкурсних торгів, запобігання корупційним діям і зловживанням на досягнення цілей державної соціально-економічної політики з метою задоволення відповідних суспільних потреб. Умотивовано представлено такий склад принципів аналізу публічних закупівель: достовірність; повнота; достатність інформації; відповідність; значущість; зручність; конкретність; комплексність; системність; регулярність; об'єктивність; дієвість; економічна доцільність; порівняність; науковість. До функцій аналізу публічних закупівель віднесено: інформаційну, контрольну, оціночно-діагностичну, пошукову, прогностичну, захисну, науково-пізнавальну. Представлений базовий інструментарій уможливить розбудову науково-обґрунтованого механізму аналізу публічних закупівель.Посилання
Ministerstvo finansiv Ukrai'ny (2008), Ugoda pro pozyku (Proekt modernizaciï derzhavnyh finansiv) mizh Ukraïnoju ta Mizhnarodnym bankom rekonstrukciï ta rozvytku, vid 25 bereznja, ratyfikovana Zakonom Ukraïny, vid 24 veresnja, N 591-VI.
Verhovna Rada Ukraïny (2013), «Pro Strategiju rozvytku systemy upravlinnja derzhavnymy finansamy», rozporjadzhennja Kabinetu Ministriv Ukraïny, stanom na 1 serpnja, N 774-r., [On-line], available at: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/774-2013-r/print1360051017911272
Verhovna Rada Ukraïny (2012), «Pro shvalennja Koncepciï rozvytku systemy upravlinnja derzhavnymy finansamy», rozporjadzhennja Kabinetu Ministriv Ukraïny, stanom na 3 serpnja, N 633-r., [On-line], available at: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/633-2012r/print1360051017911272
Verhovna Rada Ukraïny (2007), «Pro shvalennja Strategiï modernizaciï systemy upravlinnja derzhavnymy finansamy», rozporjadzhennja Kabinetu Ministriv Ukraïny, stanom na 17 zhovtnja, N 888-r., [On-line], available at: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/888-2007-r
Verhovna Rada Ukraïny (2017), «Pro shvalennja Strategiï reformuvannja systemy upravlinnja derzhavnymy finansamy na 2017–2020 roky», rozporjadzhennja Kabinetu Ministriv Ukraïny, stanom na 8 ljutogo, N 142-r., [On-line], available at: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/142-2017
Svirko, S.V. (2018), «Suchasnyj rozvytok systemy upravlinnja derzhavnymy finansamy Ukrai'ny: oblikovyj segment v zabezpechenni innovacijno-investycijnogo vektoru sprjamuvannja», Visnyk ZhDTU, Serija Ekonomichni nauky, Vol. 1 (83), ZhDTU, Zhytomyr, pp. 56–65.
Ovramec', Ju.O., «Ponjattja ta sutnist' «publichnyh zakupivel'» v administratyvnomu pravi Ukrai'ny», [On-line], available at: http://journals.nubip.edu.ua/index.php/Pravo/article/viewFile/9261/8389
Parasiy̆-Vergunenko, I.M. (2017), «Analiz publichnyh zakupivel': metodychni ta praktychni aspekty», Naukovi zapysky Nacional'nogo universytetu «Ostroz'ka akademija», nauk. Zhurnal, Serija Ekonomika, vid grudnja, No. 7 (35), Vyd-vo NaUOA, Ostrog, pp. 65–71.
Pys'menna, M.S. (2017), Derzhavnyy̆ audyt ta analiz publichnyh zakupivel': teorija, metodologija ta praktyka, monografija, CUL, Kyi'v, 452 p.
Pys'menna, M.S. (2018), Metodologija ta organizacija analizu ta kontrolju zakupivel' za derzhavni koshty, Dyss. of d.e.n., spec. 08.00.09, Odes'kyj nacional'nyj ekonomichnyj un-t, Odesa, 503 p.
Ustenko, L.P. (2010), Menedzhment na komunal'nomu pidpryjemstvi, Bravoglas, Kyi'v, 80 p.
Vesnin, V.R. (2014), Osnovy menedzhmenta, Prospekt, Moskva, 320 p.
Nechajuk, L.I. and Telesh, N.O. (2003), Gotel'no-restorannyj biznes: menedzhment, CUL, Kyi'v, 348 p.
Moshens'kyj, S.Z. and Olijnyk, O.V. (2007), Ekonomichnyj analiz, in Butynec', F.F. (ed.), PP Ruta, Zhytomyr, 704 p.
Sheremet, A.D. (2006), Kompleksnyj analiz hozjajstvennoj dejatel'nosti, INFRA, Moskva, 415 p.
Kovalev, V.V. and Volkova, O.N. (2002), Analiz hozjajstvennoj dejatel'nosti predprijatija, TK Velbi, Moskva, 424 p.
Savyc'ka, G.V. (2007), Ekonomichnyj analiz dijal'nosti pidpryjemstva, 3rd ed., vypr. i dop., Znannja, Kyi'v, 668 p.
Verhovna Rada Ukraïny (2016), «Pro publichni zakupivli», zakon Ukraïny, stanom na 25 grudnja, Vidomosti Verhovnoï Rady, No. 9, St. 89.
Kvach, V.Ju. and Afanasijev, R.V. (2017), «Zagal'noteoretychni polozhennja pro publichni zakupivli: ponjattja ta pryznachennja», Naukovyj zhurnal HDU «Molodyy̆ vchenyy̆», vid lystopada, No. 11 (51), TOV «Vydavnychyy̆ dim «Gel'vetyka», Herson, 1361 p.
Pappas, S. (2005), Polityka JeS u sferi derzhavnyh zakupivel', Kyi'v, 121 p.
Novakovec', V.M. (2012), Finansovo-pravovyy̆ mehanizm reguljuvannja derzhavnyh zakupivel', Dyss. of k.ju.n., spec. 12.00.07 administratyvne pravo i proces; finansove pravo; informaciy̆ne pravo, Nacional'na akademija vnutrishnih sprav, Kyi'v, 252 p.
Soshnykov, A.O. (2015), «Teoretychni zasady zdijsnennja publichnyh zakupivel'», Chasopys Kyi'vs'kogo universytetu prava, No. 3, pp. 221–226.
Verhovna Rada Ukraïny (2017), «Pro shvalennja Strategii' reformuvannja systemy publichnyh zakupivel' («dorozhnja karta»)», rozporjadzhennja Kabinetu Ministriv Ukraïny, stanom na 24 ljutogo, N 175-r., [On-line], available at: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/142-2017
Galenko, S.N. (2012), Analiz gospodars'koi' dijal'nosti komunal'nyh pidpryjemstv: metodyka ta organizacija, Dyss. of k.e.n., spec. 08.00.09, Kyi'vs'kyj nacional'nyj ekonomichnyj un-t, Kyi'v, 189 p.
Svitlychna, Ju.V. (2005), «Korporatyvna forma upravlinnja jak element antykryzovoi' strategii' komunal'nogo gospodarstva», Ekonomika budivnyctva i mis'kogo gospodarstva, No. 1, pp. 41–48.
Sacynovs'kyj, M.I. (2003), Regional'na ekonomika, Askery, Kyi'v, 560 p.
Galenko, S.M. (2010), «Formuvannja ta pryoritetnist' funkcij analizu gospodars'koi' dijal'nosti komunal'nogo pidpryjemstva», Strategija rozvytku stolyc' svitu, zb-k Materialiv mizhnarodnoi' naukovo-praktychnoi' konferencii', vid 28 lyst., KMDU «NDIRoM», Kyi'v, pp. 97–102.
Galenko, S.M. (2010), «Zavdannja ta pryncypy analizu gospodars'koi' dijal'nosti komunal'nyh pidpryjemstv», Rol' i misce buhgalters'kogo obliku, kontrolju i analizu v rozvytku ekonomichnoi' nauky ta praktyky, zb-k Materialiv mizhnarodnoi' naukovo-praktychnoi' konferencii', vid 14 travnja, KNEU, Kyi'v, pp. 252–255.
Boljuh, M.A., Burchevs'kyj, V.Z., Gorbatok, M.I., Zarosylo, A.P. and Ivahnenko, V.M. (2001), Ekonomichnyj analiz, in Chumachenko, M.G. (ed.), Kyi'vs'kyj nacional'nyj ekonomichnyj un-t, KNEU, Kyi'v, 540 p.
Mnyh, Je.V. (2008), Ekonomichnyj analiz dijal'nosti pidpryjemstva, Kyi'vs'kyj nacional'nyj torgovel'no-ekonomichnyj un-t, Kyi'v, 513 p.
Lazaryshyna, I.D. (2005), Ekonomichnyj analiz v Ukrai'ni: istorija, metodologija, praktyka, NUVGP, Rivne, 369 p.
Svirko, S.V. (2006), Buhgalters'kyy̆ oblik v bjudzhetnyh ustanovah Ukraïny: metodologija i organizacija, Dyss. of d.e.n., spec. 08.06.04, Kyïvs'kyy̆ nacional'nyy̆ ekonomichnyy̆ un-t im. Vadyma Get'mana, Kyi'v, 520 p.
Azarov, M.Ja. (ed.) (2007), Buhgalters'kyj oblik ta finansovyj kontrol' – skladovi informacijnogo pidg'runtja jevrointegracijnyh procesiv v Ukrai'ni, in 4 parts, Jefymenko, T.I., Levyc'ka, S.O., Lovins'ka, L.G. and Svirko, S.V., Part 3 «Buhgalters'kyj oblik i zvitnist' ustanov ta organizacij derzhavnogo sektoru v Ukrai'ni: naprjamy ta perspektyvy rozvytku», NDFI, Kyi'v, 552 p.
Jefimenko, T.I., Lovins'ka, L.G., Svirko, S.V. and others (2010), Informacijne zabezpechennja upravlinnja derzhanymy finansamy, in 2 volumes, Vol. 1 «Standartyzacija bjudzhetnogo obliku jak instrument modernizacii' derzhavnyh finansiv Ukrai'ny», in Jaroshenko, F.O. (ed.), DNNU «Akad. fin. upravlinnja», Kyi'v, 226 p.
Jaroshenko, F.O. (ed.) (2011), Derzhavnyj bjudzhet i bjudzhetna strategija 2012–2014: stabilizacija ta stalyj rozvytok v umovah reformuvannja ekonomiky Ukrai'ny, in 4 volumes, Vol. 2 «Bjudzhetna strategija i Derzhavnyj bjudzhet 2012: zbalansovanist', prozorist', realistychnist'», DNNU «Akad. fin. upravlinnja», Kyi'v, 882 p., pp. 744–764.
Lovins'ka, L.G., Sushko, N.I., Svirko, S.V. and others (2013), Buhgalters'kyj oblik i kontrol' derzhavnogo sektoru v umovah modernizacii' upravlinnja derzhavnymy finansamy, in 2 volumes, in Lovins'ka, L.G. (ed.), Vol. 1 «Reformuvannja buhgalters'kogo obliku v derzhavnomu sektori vidpovidno do mizhnarodnyh standartiv», DNNU «Akad. fin. upravlinnja», Kyi'v, 568 p.
##submission.downloads##
Опубліковано
Як цитувати
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2018 Димитрій Олександрович Грицишен, Світлана Володимирівна Свірко, Ірина Валеріївна Супрунова
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
Автор, який подає матеріали до друку, зберігає за собою всі авторські права та надає відповідному виданню право першої публікації, дозволяючи розповсюджувати даний матеріал із зазначенням авторства та джерела первинної публікації, а також погоджується на розміщення її електронної версії на сайті Національної бібліотеки ім. В.І. Вернадського.
